当前，我国教育发展进入了新的历史阶段，在新时期承载着不同以往的期许。

　　来自教育界的部分全国人大代表认为，温家宝总理在政府工作报告中提出“全面实施素质教育，推进教育改革创新”，进一步阐明了实施素质教育是深化教育改革的主题，激励教育界及全社会紧紧抓住素质教育的核心，深化教育改革，为祖国和民族的未来造就亿万高素质人才。

　　素质教育核心是“培养什么人、如何培养人”

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　　前一段时间，武汉市教育局出台了17条“减负”禁令，推进素质教育。但这一做法遭到“冷遇”。学生普遍反映：“减负，我们麻木了。”学校称实际操作有难度。家长说，学校减，我们补！这一意想不到的结果带来一系列“问号”：素质教育推行怎么就这么难？为什么在对素质教育的认识和理解上存在如此大的反差？

　　从1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》出台至今，经历了近10年的倡导、推进，素质教育为何还遭到学校、社会的“不合作抵抗”？

　　“虽然素质教育推行了这么长时间，但认识问题并没有真正解决。当前我们推进素质教育面临的最大问题，就是强大的功利主义价值观，以及由此引发的应试教育体制，它们和教育理想之间有很大的距离。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说，其中也包括家长的理念、校长的观念问题，都没有解决好。

　　张志勇说，改革开放三十年来，我国教育在增加教育投入，扩大教育机会，改革教育体制等方面取得重大成就，但在教育实践层面上，培养什么人，如何培养人，始终没有得到很好的解决。这应该是我们当前阶段教育工作的主题。

　　素质教育的实施，不仅关系到每一个家庭的未来，也关系到一个民族的未来。在今年的两会上，不少全国人大代表形成一个共识：今天的素质教育已不应停留在个体关注的层面，而应随时代的发展上升到国家的层面。

　　全国人大代表、东北师大附中校长孙鹤娟将素质教育走过的这段历程归纳为“对教育问题和人才结构性问题的反思”、“对应试教育时弊的检讨和批判”。她说，无论是以学生需求为本改革教学内容，以发展能力为本改革教学方式方法，还是以培养创新人才为本改革“一刀切”的人才培养模式，都应将素质教育置于时代发展的大背景下去认识，将其作为一项综合社会工程加以考察和审视。

　　一项对近200名地市县教育局长进行的调查显示，认为应试教育观念仍根深蒂固的占57.48%，认为社会舆论和教育评价仍以分数和升学率为主要导向的占77.17%。

　　张志勇坦言，对素质教育的认识如果不上升到价值观念的调整，很多举措的推进都会遭遇阻滞。他说：“我们应该在理念上认识到，素质教育是最大的教育公平。它是成功教育而不是淘汰教育，是差异化教育而不是程式化教育，是面向全体的教育而不是面向部分人的教育，这几个特性决定了素质教育的公平性。”

　　以创新性引领学生全面发展

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　　2007年秋季一开学，浙江省的高二学生惊奇地发现，课程表上多了一门通用技术课必修课，修马桶、做凳子、换灯泡这些日常生活常用技术“堂而皇之”地走进了高中课堂。消息一传出，便引发不少争议，有的拍手称快，称其为一次成功的素质教育尝试；反对者则认为必修必考的要求，会将其演化成新的应试教育形式。争议的背后是我们的教育到底要培养什么人的问题。

　　“坚持面向全体学生，促进学生的全面发展”是素质教育孜孜以求的终极理念，但在全面推进素质教育的进程中，既有坚定的信念，也不时有犹疑与困惑的声音传出。唱唱歌、跳跳舞就是素质教育？书包的分量减轻点就等同于素质教育？现在许多人对素质教育到底培养什么人还存在一定的迷茫。

　　“学生学什么？就是学生活的知识，学生存的本领，学生命的意义。”全国人大代表、山西师范大学教授胡卫平借用北京师范大学教授林崇德的话，表达了自己对素质教育的理解。他认为，在培养学生身心全面发展的前提下，素质教育理应彰显创新型人才培养的核心价值。“创造力是在其他能力的基础上发展起来的、在高层次上表现出来的一种综合能力，而创新型人才则是创造力和创造性人格的统一体。”